Торгово-промышленная палата Российской Федерации направила в комитет Госдумы по бюджету и налогам официальное заключение, касающееся проекта закона о национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ) из государств ЕАЭС. По мнению представителей палаты, документ нуждается в серьезной доработке, так как его текущая редакция грозит возникновением непреодолимых барьеров для предпринимателей.
Как пояснил вице-президент ТПП РФ Вадим Чубаров, инициатива затрагивает все товарные партии, ввозимые в Россию из стран Евразийского экономического союза в рамках внешнеторговых контрактов между экспортерами и импортерами. Главные опасения экспертов связаны с введением обязательного обеспечительного платежа и слишком жесткими требованиями к оформлению документов.
Ключевые риски для импортеров и перевозчиков
В своем заключении палата выделила несколько положений законопроекта, которые могут оказаться неисполнимыми для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД):
-
Невыполнимые сроки оформления. Законопроект обязывает формировать документ о предстоящей поставке минимум за два дня до фактического пересечения границы. В ТПП считают этот интервал оторванным от реальности из-за возможных непредсказуемых задержек транспорта в пути.
-
Изъятие оборотных средств. Введение обязательного обеспечительного платежа станет тяжелым финансовым бременем. В первую очередь пострадают предприятия малого и среднего бизнеса, чья бизнес-модель построена на быстром товарообороте.
-
Жесткие санкции за ошибки. При обнаружении любых неточностей в документации транспортное средство обязано покинуть территорию РФ в течение трех часов. Фактически это означает немедленный возврат партии, что обернется прямыми убытками для логистов и заказчиков.
Проблемы таможенного контроля и обжалования
Отдельное внимание Вадим Чубаров уделил отсутствию в документе прозрачных критериев для проведения выборочных проверок. Контролирующие инстанции получают возможность допускать или не допускать товар к ввозу в РФ фактически на свое усмотрение.
При этом процедура оспаривания решения инспектора может затянуться на срок до десяти рабочих дней. Все это время груз будет простаивать на границе. Для многих категорий продукции, особенно скоропортящейся, такое ожидание приведет к полной потере качества и коммерческой ценности.
Неучтенные категории грузов
Представители палаты также выявили существенные пробелы в правовом регулировании. В текущей версии системы СПОТ никак не прописан порядок действий для продукции, которая ввозится временно — например, для демонстрации на выставках, участия в ярмарках или спортивных соревнованиях. Кроме того, остается неурегулированным вопрос оформления товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита.
Этапы внедрения новых правил
Стоит отметить, что разработчики инициативы уже скорректировали сроки переходного периода. Согласно обновленным планам, оформление документа о предстоящей поставке (ДоПП) без уплаты обеспечительного платежа станет обязательным с 1 июля 2026 года. Полноценный запуск всех механизмов регулирования СПОТ запланирован на 1 октября 2026 года.
В ТПП резюмируют, что до наступления этих сроков все спорные моменты законопроекта должны быть детально проработаны и устранены ко второму чтению в Государственной Думе.