Правительство пересмотрело график внедрения Системы подтверждения ожидания товаров (СПОТ). Теперь новый порядок ввоза грузов автомобильным транспортом из государств ЕАЭС начнет действовать с 1 июня 2026 года, причем без какого-либо переходного периода. Что касается железнодорожных, воздушных и водных перевозок, их интеграция в систему ожидается не ранее 2027 года.
Главная цель нововведения — усиление контроля за товарными потоками из Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии. Механизм призван пресечь схемы уклонения от налогов и легализовать оборот импорта в РФ. Суть сводится к двум обязательным шагам для импортеров: заблаговременному информированию ФНС о поставке и предварительному внесению обеспечительного платежа.
График внедрения и переходные этапы
Процесс запуска цифровой платформы разделен на два ключевых периода:
- Добровольное тестирование. Пройдет с 6 апреля по 27 мая 2026 года (согласно письму ФНС № ЕА-36-15/2603@). Это время дается бизнесу для адаптации к новым алгоритмам оформления документации.
- Полноценная промышленная эксплуатация. Стартует 1 июня 2026 года. С этой даты наличие документа о предстоящей поставке (ДОПП), уплата обеспечения и генерация QR-кода становятся строго обязательными. Отсутствие штрихкода у водителя повлечет запрет на въезд транспорта в Россию и административную ответственность.
Распределение ролей: кто и за что отвечает
В процессе обмена данными участвуют две основные стороны, чьи обязанности четко разграничены.
| Категория | Определение | Обязанности |
|---|---|---|
| Заявители | Импортеры, посредники и любые лица, ввозящие товары под контролем СПОТ. | Заранее подать ДОПП, рассчитать и перечислить обеспечительный платеж, получить QR-код от ФНС и передать его перевозчику. |
| Перевозчики | Транспортные компании, экспедиторы, водители грузовиков. | Получить QR-код от заказчика до рейса, иметь его при себе во время пересечения границы и предъявлять по первому требованию инспекторов ФТС. |
Документ о предстоящей поставке (ДОПП): порядок оформления
ДОПП представляет собой базовый электронный документ, в котором аккумулируются данные от экспортера. Формировать его обязаны все заявители, независимо от того, для каких целей ввозится продукция (продажа, переработка, презентации) и возникает ли при этом обязанность по уплате косвенных налогов.
Сроки и способы подачи
Направить информацию оператору СПОТ (ФНС России) необходимо минимум за двое суток до фактического пересечения границы автомобилем. Сделать это можно через специальный сервис в Личном кабинете на сайте налоговой службы или прямо из корпоративной учетной системы по каналам ЭДО.
Содержание документа
В бланке построчно детализируется каждая отдельная перевозка. Заявитель обязан указать:
- реквизиты участников сделки (покупатель, продавец, транспортная компания) и основания поставки;
- характеристики груза (наименование, коды ТН ВЭД, объем) и данные разрешительной документации;
- государственный номер грузовика и ожидаемую дату въезда;
- детальный расчет суммы обеспечения или основания для освобождения от его уплаты.
Проверка и выдача QR-кода
После отправки ДОПП налоговая служба проводит автоматический форматно-логический контроль и резервирует заявленную сумму платежа. Если ошибок нет, в течение 15 минут генерируется уникальная визуализированная ссылка (QR-код). Статус документа меняется на «Обеспечен», что дает легальное право на ввоз.
На границе мобильные группы таможни сканируют код и сверяют данные ДОПП с реальными товаросопроводительными документами. Процедура контроля занимает не более двух часов. В случае расхождений или неверного статуса документа груз на территорию РФ не допускается.
Правила работы с обеспечительным платежом (ОП)
Обеспечительный платеж выступает финансовой гарантией того, что импортер рассчитается по ввозному НДС и акцизам. Деньги перечисляются строго безналичным переводом на специальный КБК не позднее чем за два дня до импорта.
Размер платежа и возврат средств
Сумма рассчитывается индивидуально и должна покрывать предполагаемый размер косвенных налогов по конкретной партии (за исключением маркируемых подакцизных товаров). Если стоимость в контракте зафиксирована в иностранной валюте, применяется актуальный курс на день подачи ДОПП.
Если бизнес перечислил больше средств, чем потребовалось, излишек можно вернуть. После подачи соответствующего заявления свободные деньги зачисляются в состав Единого налогового платежа (ЕНП). Перевод обеспечения третьим лицам не допускается. В ситуациях, когда поставка сорвалась, возврат осуществляется по итогам камеральной проверки декларации.
Кто освобожден от уплаты ОП?
Законодательство предусматривает ряд исключений. Вносить депозит не требуется, если заявитель:
- имеет статус крупнейшего налогоплательщика или участника налогового мониторинга;
- включен в реестр УЭО (уполномоченных экономических операторов);
- является резидентом СЭЗ/ОЭЗ и ввозит товары на свою территорию;
- осуществляет транзит через РФ или ввозит товары, не облагаемые налогами по нормам ЕАЭС.
На какие товары не распространяются правила СПОТ?
Система контроля не применяется к определенным категориям грузов. Среди них: транспортируемые по трубопроводам ресурсы, электроэнергия, нефть и нефтепродукты, наличные деньги. Также от оформления ДОПП освобождены физические лица, перевозящие вещи для личного пользования, грузы дипломатических миссий, товары с гостайной и продукция, следующая транзитом в Калининградскую область. Иные исключения могут дополнительно утверждаться Правительством РФ.
Законодательная база
Правовой фундамент системы опирается на следующие нормативные акты:
- Распоряжение Правительства РФ № 3213-р от 10.11.2025 (утверждает концепцию и дорожную карту);
- Проекты федеральных законов о СПОТ и поправках в НК РФ (определяют полномочия госорганов и порядок зачета платежей);
- Проекты приказов ФНС, регламентирующие форматы ДОПП, правила выдачи QR-кодов и обновление деклараций по косвенным налогам.