С каждым годом российская логистическая отрасль все глубже погружается в процессы цифровизации. Однако полный и резкий отказ от традиционных бумажных документов не всегда возможен на практике. Минтранс РФ разработал гибкую систему исключений, позволяющую перевозчикам использовать бумажные транспортные накладные, заказы и заявки в определенных ситуациях. Недавние изменения значительно расширили этот перечень, добавив новые категории грузов и особые условия транспортировки.
Справка. Согласно положениям Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ, начиная с 1 сентября 2026 года, компании обязаны формировать транспортные накладные, заказ-наряды и сопроводительные экспедиторские документы исключительно в электронном виде. Данная норма тесно связана с требованиями статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», где зафиксировано, что договор перевозки подтверждается транспортной накладной.
Базовые случаи сохранения бумажного формата
Первоначальный список исключений был зафиксирован в Приказе Минтранса РФ от 01.06.2026 № 262, который начинает действовать одновременно с общим переходом на цифровой формат – 1 сентября 2026 года. Согласно этому нормативному акту, оформлять накладные, заказы и заявки на бумаге разрешается в следующих случаях:
- оказание услуг по перевозке грузов военного назначения, где Министерство обороны РФ выступает отправителем либо получателем;
- перевозка грузов, если одной из сторон (отправителем или получателем) является иностранное юрлицо, не внесенное в госреестр аккредитованных филиалов и представительств согласно Федеральному закону от 09.07.1999 № 160-ФЗ;
- каботажные перевозки, выполняемые иностранными перевозчиками из государств – членов ЕАЭС;
- транспортировка личных, домашних или семейных грузов физических лиц, не связанных с коммерческой деятельностью;
- отсутствие технической возможности передать данные в ГИС ЭПД из-за сбоев программного обеспечения вследствие зафиксированной кибератаки;
- отсутствие доступа к сети Интернет в населенных пунктах, включенных в перечень согласно Распоряжению Правительства РФ от 10.07.2025 № 1855-р;
- ситуации, когда грузоотправитель и грузополучатель совпадают в одном лице;
- транспортировка драгоценных металлов и драгоценных камней.
Справка. Каботажные перевозки – это транспортировка грузов или пассажиров между пунктами, расположенными на территории одного и того же государства, осуществляемая иностранным перевозчиком. В России такие перевозки строго регламентируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 127-ФЗ.
Новые послабления для перевозчиков
Спустя время Минтранс РФ пересмотрел правила в сторону их смягчения. Новый Приказ Минтранса РФ от 02.09.2026 № 391, опубликованный 8 сентября 2026 года, дополнил ранее утвержденный список. С 19 сентября 2026 года перечень ситуаций, когда допускается применение бумажных документов, пополнился новыми:
- Перевозка грузов по территориям, на которых введены особые правовые режимы (военное или чрезвычайное положение, режим КТО, чрезвычайная ситуация или повышенная готовность).
- Транспортировка специальных грузов, категории которых установлены законодательством об автомобильных дорогах.
- Доставка продукции военного и двойного назначения в рамках внешнеторговой деятельности и экспортного контроля.
- Перевозка социально значимых периодических печатных изданий.
- Транспортировка грузов для нужд силовых ведомств, включая МВД, Росгвардию, ФСБ и МЧС.
- Доставка строительных материалов и конструкций на строительные площадки, объекты капитального ремонта или линейные объекты.
Важно! Обратите внимание, что бумажный формат при технических сбоях легитимен только в том случае, если неработоспособность систем вызвана внешней кибератакой, официально зафиксированной государственной системой обнаружения и предупреждения компьютерных атак (ГосСОПКА) в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2017 № 187-ФЗ. Локальные проблемы с ПО на стороне конкретного пользователя без внешнего воздействия не являются основанием для отказа от ЭДО.
Подробные ответы на общие и частные вопросы перевозчиков про электронные перевозочные документы можно найти в статье «Минтранс РФ выпустил разъяснения по ЭПД».