В обзоре собраны ключевые изменения в сфере электронного документооборота за июль 2026 года. Они затрагивают порядок обмена электронными счетами-фактурами, электронную подпись и машиночитаемые доверенности, маркировку товаров, а также транспортный ЭДО.
Среди основных нововведений – поправки в законодательство об электронной подписи, введение понятия мультитоварного набора для нескольких групп маркированной продукции и расширение перечня случаев, когда перевозочные документы разрешается оформлять на бумаге.
Новый порядок обмена электронными счетами-фактурами
Минфин продолжает работу над приказом, который должен утвердить новый порядок обмена электронными счетами-фактурами. Проект предусматривает переход на универсальные сообщения и отказ от ИОП и УОУ – извещения о получении и уведомления об уточнении.
Пока новый документ не зарегистрирован и официально не опубликован, правила обмена электронными счетами-фактурами не меняются. Организациям следует применять действующий порядок, утвержденный приказом Минфина от 05.02.2021 № 14н.
Электронная подпись и единый формат МЧД
Изменения в регулировании электронной подписи предусмотрены Федеральным законом от 04.08.2026 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об электронной подписи”». Документ вносит поправки в Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Федеральный закон № 315-ФЗ был принят Государственной Думой 21 июля 2026 года и вступает в силу с 1 сентября 2027 года.
Получение КЭП международными организациями
Закон устанавливает порядок получения квалифицированной электронной подписи международными и межправительственными организациями. Получить квалифицированный сертификат они смогут даже при отсутствии аккредитованного в России филиала или представительства.
Соответствующие положения закреплены в пунктах 1, 3, 4 и части 1 пункта 5 статьи 1 Федерального закона № 315-ФЗ. Закон также определяет, какие сведения об организации, филиале, представительстве и уполномоченном физическом лице должны указываться в сертификате ключа проверки электронной подписи.
Новые требования к сведениям в сертификатах ЭП
Обновляются требования к идентификационным данным владельцев сертификатов электронной подписи. Физическому лицу можно будет выдать сертификат, если в документах отсутствует имя или фамилия. Ранее допускалось только отсутствие отчества.
Изменение предусмотрено частью 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона № 315-ФЗ. В сертификате должна присутствовать иная информация, которая позволяет идентифицировать его владельца.
Единый формат машиночитаемой доверенности
Единый формат машиночитаемой доверенности становится обязательным для всех информационных систем. МЧД должна представляться в электронной форме в соответствии с единой формой, размещенной уполномоченным федеральным органом на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Некоторые государственные и муниципальные информационные системы смогут использовать дополнительные форматы МЧД. Такие формы должны соответствовать единым требованиям, а указанные в доверенности полномочия – классификатору полномочий. Это правило закреплено пунктом 9 статьи 1 Федерального закона № 315-ФЗ.
Дополнительные формы доверенностей также могут размещать Центральный банк РФ – для участников финансового рынка и Федеральная нотариальная палата – для доверенностей, удостоверенных нотариусами.
Справка! Машиночитаемая доверенность – электронная доверенность в структурированном формате, которая подтверждает полномочия представителя при подписании и передаче электронных документов.
ЭДО в маркировке товаров
Июльские инициативы в области маркировки касаются молочной продукции, упакованной воды, мультитоварных наборов, полуфабрикатов и замороженной продукции. Проекты предусматривают изменение товарных групп и сроков передачи сведений об обороте через электронный документооборот.
Маркировка молочных каш и партионный учет
В июле опубликован проект, предусматривающий перенос молочных каш в товарную группу «Молочная продукция». Сейчас такая продукция относится к группе «Бакалея» на основании постановления Правительства от 30.11.2024 № 1682.
В рамках группы «Бакалея» обязательная маркировка молочных каш должна начаться 1 сентября 2026 года. Передача сведений об их обороте по ЭДО запланирована с 1 ноября 2027 года.
Если проект примут, с 1 сентября 2027 года одновременно начнутся маркировка продукции и передача сведений об обороте по ЭДО в рамках новой товарной группы.
| Требование | Дата начала | Категория продукции |
|---|---|---|
| маркировка в группе «Бакалея» | 1 сентября 2026 года | молочные каши |
| партионный учет | 1 ноября 2026 года | молочная продукция со сроком годности более 40 суток |
| партионный учет | 1 марта 2027 года | молочная продукция со сроком годности до 40 суток |
| маркировка и передача сведений по ЭДО согласно проекту | 1 сентября 2027 года | молочные каши в группе «Молочная продукция» |
| передача сведений по ЭДО по действующим правилам группы «Бакалея» | 1 ноября 2027 года | молочные каши |
Упакованная вода и мультитоварные наборы
Для товарной группы «Упакованная вода» предложено ввести понятие «набор». Согласно проекту от 17.07.2026, наборы разрешат формировать в том числе из маркированных товаров, относящихся к разным товарным группам. Такие комплекты будут считаться мультитоварными наборами.
Если набор включает исключительно потребительские упаковки с одним кодом товара, он признается групповой упаковкой. Маркировку наборов и передачу сведений о них в УПД при обороте продукции предполагается начать с 1 ноября 2026 года.
Понятие мультитоварного набора планируется распространить и на другие товарные группы:
- косметику, бытовую химию и товары личной гигиены;
- медицинские изделия;
- морепродукты, включая икру.
Диадок помогает соблюдать требования маркировки и автоматизировать передачу сведений в систему «Честный знак».
Эксперимент по маркировке полуфабрикатов
Правительство предложило продлить эксперимент по маркировке полуфабрикатов и замороженной продукции до 28 февраля 2027 года. Проект от 30.07.2026 также предусматривает включение в эксперимент новых видов замороженной продукции.
На момент публикации срок эксперимента установлен до 31 августа 2026 года. Он утвержден постановлением Правительства от 17.11.2025 № 1823.
Транспортный ЭДО и электронные перевозочные документы
В транспортном электронном документообороте уточняются правила оформления экспедиторских документов, транспортных накладных, заказов и заявок. Одновременно Минтранс предлагает расширить перечень исключений, при которых разрешается использовать бумажные перевозочные документы.
Изменения в Федеральный закон № 140-ФЗ
Федеральный закон от 04.08.2026 № 302-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» скорректировал статьи 1 и 4 Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ.
Поправки подготовлены в рамках исполнения поручения Президента РФ о внесении в законодательство изменений, позволяющих выбирать способ оформления перевозочных документов в случаях, определенных Минтрансом.
Новые положения разрешают формировать экспедиторские документы, транспортную накладную, заказ и заявку в электронном виде, даже если конкретная перевозка относится к исключениям, допускающим бумажное оформление. Для этого соответствующий способ должен быть предусмотрен договором транспортной экспедиции, договором перевозки груза или договоренностью сторон договора перевозки груза.
Положения статьи 5 Федерального закона № 302-ФЗ вступили в силу со дня официального опубликования закона.
Важно! Само наличие исключения для бумажного документа не запрещает использовать электронный формат. Однако электронный формат нужно предусмотреть в договоре или согласовать сторонам в предусмотренных законом случаях.
Бумажные транспортные накладные, заказы и заявки
Опубликован проект изменений в приказ Минтранса от 01.06.2026 № 262. Действующий приказ определяет случаи оформления транспортной накладной, заказа и заявки на бумажном носителе, вступает в силу 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года.
Проект предлагает дополнительно распространить исключения на следующие перевозки:
- грузов военного назначения, если грузоотправителями или грузополучателями выступают МВД, Росгвардия, ФСБ или МЧС России;
- грузов по территории, где действуют режимы повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного или военного положения либо правовой режим контртеррористической операции;
- специальных грузов, предназначенных для особо важных государственных и оборонных нужд и обеспечения безопасности государства;
- строительных материалов, деталей и конструкций к местам проведения инженерных изысканий, строительства, реконструкции или капитального ремонта;
- продукции военного и двойного назначения в рамках внешнеторговой деятельности;
- социально значимых периодических печатных изданий.
Проект приказа вынесен на общественное обсуждение до 26 августа. Ожидается, что изменения начнут действовать одновременно с приказом Минтранса № 262 – с 1 сентября 2026 года.
Действующие исключения по приказу Минтранса № 262
Приказ Минтранса от 01.06.2026 № 262 уже предусматривает восемь основных случаев, когда транспортная накладная, заказ и заявка оформляются на бумаге. Они связаны со статусом груза и участников перевозки, техническими ограничениями и характером транспортной услуги.
В действующий перечень входят:
- Перевозка автомобильным транспортом грузов военного назначения, если Министерство обороны РФ выступает грузоотправителем или грузополучателем.
- Перевозка, в которой грузоотправителем или грузополучателем является иностранное юридическое лицо, не включенное в государственный реестр аккредитованных филиалов и представительств иностранных юридических лиц.
- Каботажная автомобильная перевозка, выполняемая иностранным перевозчиком, зарегистрированным в государстве – члене ЕАЭС.
- Перевозка для физического лица в личных, семейных, домашних или иных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью.
- Технический сбой, зафиксированный государственной системой, исключающий передачу документов в ГИС.
- Отсутствие доступа к интернету, в том числе в населенных пунктах, включенных в соответствующий правительственный перечень.
- Перевозка, при которой грузоотправитель и грузополучатель являются одним лицом.
- Перевозка автомобильным транспортом драгоценных металлов и драгоценных камней.
Исключения для бумажных экспедиторских документов
На общественное обсуждение вынесен проект изменений в приказ Минтранса от 03.04.2026 № 115 «Об определении случаев, при которых экспедиторские документы оформляются на бумажном носителе». Сам приказ вступает в силу 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года.
Перечень исключений планируется дополнить транспортно-экспедиционными услугами, связанными с перевозкой продукции военного и двойного назначения в рамках внешнеторговой деятельности. Такие перевозки должны осуществляться в соответствии с законодательством РФ о военно-техническом сотрудничестве и экспортном контроле – Федеральными законами от 19.07.1998 № 114-ФЗ и от 18.07.1999 № 183-ФЗ.
В действующей редакции приказа Минтранса № 115 бумажные экспедиторские документы допускаются, в частности, при перевозках для государственных и оборонных нужд, в условиях специальных правовых режимов, при обстоятельствах непреодолимой силы, при работе с иностранными клиентами и при оказании услуг физическим лицам для нужд, не связанных с предпринимательством.
Бумажная транспортная железнодорожная накладная
Завершено общественное обсуждение проекта изменений в приказ Минтранса от 21.11.2025 № 407. Документ предусматривает расширение перечня случаев, при которых транспортная железнодорожная накладная оформляется на бумажном носителе.
В перечень планируют включить следующие ситуации:
- специальные перевозки для особо важных государственных и оборонных нужд, а также перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей;
- перевозки грузов для личных, семейных, домашних и иных целей, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Что учесть участникам электронного документооборота
Изменения в ЭДО требуют от компаний контроля сроков вступления нормативных актов в силу и своевременного обновления информационных систем. Особое внимание необходимо уделить работе с МЧД, маркированными товарами и электронными перевозочными документами.
Практическая подготовка может включать следующие действия:
- Проверить применяемый порядок обмена электронными счетами-фактурами и не переходить на новые правила до официального опубликования приказа Минфина.
- Запланировать адаптацию информационных систем к единому формату МЧД до 1 сентября 2027 года.
- Учесть сроки маркировки, партионного учета и передачи сведений об обороте молочной продукции и товарных наборов.
- Проверить условия договоров перевозки и транспортной экспедиции, если стороны намерены применять электронные документы в случаях, допускающих бумажное оформление.
- Следить за результатами общественного обсуждения проектов Минтранса и окончательными редакциями перечней исключений.