С 1 июня 2026 года в России вводится в промышленную эксплуатацию Национальная система подтверждения ожидания товаров (СПОТ). Нововведения кардинально изменят порядок ввоза продукции автомобильным транспортом из стран Евразийского экономического союза (Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии). Теперь импортерам придется заранее согласовывать поставки с налоговой службой и вносить обеспечительный платеж до фактического пересечения границы.
Переход на новые правила призван усилить контроль за товарными потоками, минимизировать объемы серого импорта и пресечь схемы уклонения от уплаты косвенных налогов через фирмы-однодневки.
Нормативная база и зачем создают СПОТ
Концепция и план мероприятий по созданию СПОТ утверждены Распоряжением Правительства РФ от 10.11.2025 № 3213‑р. Законодательное оформление системы связано, в том числе, с законопроектами:
- № 1175065‑8 (о национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и изменениях в регулирование контроля);
- № 1174898‑8 (изменения в НК РФ об учете обеспечительного платежа).
СПОТ создается для усиления контроля за ввозом товаров из государств ЕАЭС (Беларусь, Армения, Казахстан, Киргизская Республика) и решения двух задач:
- сокращение серого импорта;
- пресечение налоговых схем, когда товар ввозят на недействующих импортеров (ликвидированных или не ведущих деятельность), а затем продают через лиц на УСН без уплаты налогов.
Участники новой системы и распределение ролей
Требования СПОТ коснутся всех организаций и индивидуальных предпринимателей, независимо от применяемой системы налогообложения, если они доставляют грузы из ЕАЭС автотранспортом. Ожидается, что на другие виды транспорта (железнодорожный, авиационный, морской) система будет распространена не ранее 2027 года.
В процессе взаимодействия задействованы следующие стороны:
- Заявители (импортеры и посредники) — обязаны заблаговременно подать сведения о поставке, уплатить налоги авансом и передать специальный код водителю. Это касается всех фактов ввоза, независимо от того, идет ли товар на продажу, переработку или для собственных нужд предприятия.
- Перевозчики (водители, экспедиторы) — должны получить от заказчика разрешительный документ с QR-кодом, проверить соответствие данных реальному грузу и предъявить код на таможне.
- ФНС России (оператор СПОТ) — принимает документы, проверяет платежи и генерирует QR-коды.
- ФТС России (контролирующий орган) — проверяет наличие кода у перевозчика на границе и принимает решение о допуске автомобиля в РФ.
На какие товары не распространяются правила СПОТ
Законодательство предусматривает ряд исключений. Система не применяется при ввозе следующих категорий:
- наличные денежные средства;
- нефть и нефтепродукты, а также электроэнергия;
- грузы, транспортируемые по трубопроводам;
- товары, ввозимые физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд;
- продукция, перемещаемая между Калининградской областью и остальной территорией РФ;
- товары, сведения о которых составляют государственную тайну;
- грузы для дипломатических представительств и международных организаций.
Документ о предстоящей поставке (ДОПП)
Основой функционирования СПОТ является электронный Документ о предстоящей поставке (форма КНД 1160303). Он формируется отдельно на каждую перевозку конкретным транспортным средством.
Сроки и способы подачи ДОПП
По общему правилу, импортер обязан направить ДОПП в ФНС за 2 календарных дня до момента пересечения границы. Если же по закону обеспечительный платеж вносить не требуется, срок сокращается — документ можно подать не позднее чем за 4 часа до ввоза. Отправить форму можно по ТКС через оператора ЭДО или через Личный кабинет в «Сервисе заявителя» на сайте ФНС.
Содержание документа ДОПП
В ДОПП необходимо детально отразить следующую информацию:
- Данные участников сделки (продавец, покупатель, перевозчик) и реквизиты контрактов.
- Сведения о товаре (наименование, код ТН ВЭД, объем, разрешительные документы и сертификаты).
- Информацию о транспортном средстве (государственный номер) и планируемую дату ввоза.
- Потоварный расчет суммы обеспечительного платежа или основания для освобождения от него.
Важный нюанс: если после отправки документа выявляется брак, недостача или частичная поставка, на каждую новую фактическую партию потребуется формировать ДОПП заново.
Обеспечительный платеж: расчет и уплата
С 1 июня 2026 года вместе с подачей ДОПП становится обязательным внесение обеспечительного платежа (ОП). По сути, это авансовая уплата ввозного НДС и акцизов (кроме маркируемых подакцизных товаров).
Деньги перечисляются строго в безналичной форме на специальный КБК: 000 1 04 03000 01 0000 110. Если стоимость товаров в контракте указана в иностранной валюте, для расчета суммы используется курс ЦБ РФ на дату представления ДОПП. Налоговая служба резервирует средства по каждому документу в хронологическом порядке. Если денег на КБК недостаточно, выдача QR-кода приостанавливается до пополнения баланса.
Кто освобожден от уплаты ОП
Вносить платеж не нужно, если заявитель:
- является крупнейшим налогоплательщиком или участником налогового мониторинга;
- включен в реестр уполномоченных экономических операторов (УЭО);
- является резидентом особых экономических зон на участках границы ЕАЭС;
- ввозит товары, освобожденные от налогов по Договору о ЕАЭС или НК РФ;
- осуществляет транзит товаров через территорию России.
Порядок работы на границе и проверка QR-кода
После успешной проверки ДОПП и резервирования платежа, ФНС в течение 15 минут формирует и направляет импортеру уникальный QR-код. Заявитель обязан передать его перевозчику любым удобным способом (мессенджеры, email, распечатка).
На границе мобильные группы ФТС проводят выборочный контроль. Инспектор сканирует QR-код и проверяет статус документа. Целевой статус, разрешающий въезд — «Обеспечен». Также таможенники сверяют данные из ДОПП с реальными товаросопроводительными документами. Вся процедура проверки занимает не более 2 часов. Отсутствие кода или расхождение в данных является безоговорочным основанием для запрета на въезд в РФ.
Этапы внедрения и изменения в отчетности
Переход к новым правилам будет осуществляться в несколько этапов, чтобы бизнес успел адаптировать свои учетные системы.
| Период | Режим работы СПОТ | Особенности этапа |
|---|---|---|
| С 6 апреля по 27 мая 2026 года | Добровольное тестирование | Импортеры могут отправлять ДОПП по желанию. Обеспечительный платеж не вносится. Таможня не ограничивает ввоз. |
| С 1 июня 2026 года | Промышленная эксплуатация | Подача ДОПП и уплата ОП становятся строго обязательными. Без QR-кода со статусом «Обеспечен» груз не пропустят в РФ. Вводятся штрафы по КоАП. |
Полноценный запуск системы повлечет за собой и обновление налоговой отчетности. С 1 июня 2026 года декларация по косвенным налогам (форма КНД 1151088) будет сдаваться на новом бланке. В нее добавят специальный раздел для отражения сведений из ДОПП и сумм зарезервированных обеспечительных платежей. Это позволит налоговикам контролировать полноту исчисления базы по ввозному НДС, а импортерам — беспрепятственно возвращать излишне уплаченные суммы на Единый налоговый счет (ЕНС) по несостоявшимся поставкам после прохождения камеральной проверки.