С 1 сентября 2026 года все участники грузоперевозок обязаны перейти на электронные перевозочные документы. Однако законодательство предусматривает исключения: в ряде ситуаций экспедиторские документы по-прежнему разрешено оформлять на бумажном носителе. Полный перечень таких случаев утвердил Минтранс России приказом от 03.04.2026 № 115.
Помимо перехода на электронные документы, реформа вводит новые условия для ведения транспортно-экспедиционной деятельности. Эти положения вступают в силу поэтапно: часть требований начинает действовать с 1 марта 2026 года, а положения об обязательном применении электронных экспедиторских документов – с 1 сентября 2026 года.
Переход на электронные перевозочные документы с 1 сентября 2026 года
Основой изменений стал Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ, который внёс ряд поправок в Федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (далее – Закон № 87-ФЗ). Реформа затрагивает всю цепочку грузоперевозок и меняет привычный документооборот в отрасли.
С 1 сентября 2026 года участники перевозок должны формировать документы в электронном виде и направлять их в государственную информационную систему электронных перевозочных документов.
Какие документы переводятся в электронный формат
Электронный документооборот охватывает ключевые перевозочные документы всех видов транспорта. В обязательном порядке в электронной форме придётся оформлять:
- транспортные накладные;
- заказы или заявки на перевозку груза;
- экспедиторские документы;
- железнодорожную накладную;
- грузовую накладную при авиаперевозках.
Справка! Электронные экспедиторские документы подписываются усиленной квалифицированной или усиленной неквалифицированной электронной подписью и подлежат направлению в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, предусмотренную Уставом автомобильного транспорта (Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ).
Случаи оформления экспедиторских документов на бумажном носителе
Согласно статье 2 Закона № 87-ФЗ, Минтранс наделён полномочием определять ситуации, при которых экспедиторские документы оформляются на бумаге. Именно для реализации этого права и был издан комментируемый приказ, устанавливающий закрытый перечень исключений из электронного документооборота.
Полный перечень исключений по приказу Минтранса № 115
Ведомство закрепило шесть ситуаций, в которых допускается бумажное оформление экспедиторских документов. Бумажный носитель применяется в следующих случаях:
- При оказании экспедитором услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных, таможенных и иных документов, связанных с перевозками грузов для нужд органов государственной власти, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также специальных и воинских грузов.
- При оказании транспортно-экспедиционных услуг на территориях, где введены режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, чрезвычайного или военного положения, а также правовой режим контртеррористической операции.
- Если у клиента отсутствует техническая возможность передать экспедитору электронный экспедиторский документ через интернет в связи с обстоятельствами непреодолимой силы.
- Если у экспедитора отсутствует техническая возможность представить клиенту электронный экспедиторский документ через интернет в связи с обстоятельствами непреодолимой силы.
- При оказании услуг клиенту – физическому лицу для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
- Если клиентом по договору транспортной экспедиции выступает иностранное юридическое или физическое лицо.
Важно! Приказ Минтранса № 115 действует ограниченный период – с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года. Перечень оснований является закрытым: в остальных ситуациях экспедиторы обязаны формировать документы исключительно в электронной форме.
Реестр экспедиторов и другие требования Закона № 140-ФЗ
Помимо перехода на электронные документы, реформа вводит новые условия для ведения транспортно-экспедиционной деятельности. Эти положения вступают в силу поэтапно: часть требований начинает действовать с 1 марта 2026 года, а положения об обязательном применении электронных экспедиторских документов – с 1 сентября 2026 года.
Уведомительный порядок и платформа «ГосЛог»
С 1 марта 2026 года право на осуществление транспортно-экспедиционной деятельности предоставляется юридическому лицу или ИП со дня размещения сведений о них в специальном реестре уведомлений. Реестр ведётся в электронной форме на национальной цифровой транспортно-логистической платформе «ГосЛог».
Ключевые условия работы экспедиторов по новым правилам можно свести к нескольким принципам:
- компания или предприниматель обязаны направить уведомление о деятельности через личный кабинет на портале госуслуг;
- у руководителя не должно быть непогашенной судимости за преступления в сфере экономической деятельности;
- недопустимо два и более факта привлечения к административной ответственности за год за нарушение обязательных требований;
- лицо, действующее без записи в реестре, несёт ответственность в соответствии с законодательством.
Пример! Компания, которая уже ведёт транспортно-экспедиционную деятельность на 1 марта 2026 года, обязана в течение 60 дней подать уведомление в уполномоченный федеральный орган для размещения сведений о ней в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности.
Сроки вступления поправок в силу
Изменения по Закону № 140-ФЗ распределены по нескольким контрольным датам, что удобно отслеживать в виде наглядной таблицы.
| Дата | Что вступает в силу |
|---|---|
| 1 сентября 2025 года | Общий срок вступления закона в силу (за исключением отдельных положений) |
| 1 марта 2026 года | Реестр уведомлений, требования к экспедиторам, платформа «ГосЛог», ограничения на перевозку отдельных грузов |
| 1 сентября 2026 года | Обязательный переход на электронные перевозочные документы, электронные экспедиторские документы, поправки в Воздушный кодекс и Устав железнодорожного транспорта |
Таким образом, к 1 сентября 2026 года участникам рынка грузоперевозок необходимо полностью настроить электронный документооборот, а бумажные экспедиторские документы применять только в строго ограниченных приказом Минтранса № 115 ситуациях.