На федеральном портале проектов нормативных правовых актов был опубликован проект совместного приказа Минтранса России и ФСБ. Новый документ устанавливает единые требования к планированию интеграции специальных технических средств в информационные системы транспортно-экспедиторских компаний. Данная инициатива призвана стандартизировать процесс взаимодействия логистического бизнеса со спецслужбами и устранить существующие пробелы в процедурах согласования оборудования.
Разработка проекта обусловлена необходимостью систематизировать процесс интеграции технических средств контроля. Ранее отсутствие единых регламентов усложняло планирование и увеличивало сроки подключения оборудования, что создавало административные барьеры для бизнеса.
Справка. Подготовка планов регламентируется пунктом 9 Правил взаимодействия экспедиторов с государственными органами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2025 г. № 1318. Сами мероприятия проводятся в рамках исполнения Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Содержание плана мероприятий по внедрению СОРМ
Проект приказа определяет перечень обязательных сведений и сроков, которые экспедиторы должны зафиксировать в итоговом документе. План составляется строго в трех экземплярах – этот документ должен содержать детальный график реализации проекта по внедрению программно-технических средств (ПТС).
Согласно предложенным типовым требованиям, в план необходимо включить следующие ключевые позиции:
- сведения об экспедиторе (при наличии), предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 24 Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»;
- сведения об используемых экспедитором информационных системах при оказании экспедиционных услуг;
- срок согласования состава передаваемой в программно-технические средства информации о клиентах и оказанных экспедитором услуг (информационных моделей данных).
- срок предоставления технических условий на подключение программно-технических средств к пункту управления уполномоченного подразделения органа федеральной службы безопасности, осуществляющего взаимодействие с экспедитором с использованием программно-технических средств (далее – уполномоченное подразделение);
- срок выполнения работ по организации линий и (или) каналов связи, соединяющих программно-технические средства с пунктом управления уполномоченного подразделения (в соответствии с техническими условиями подключения, предоставленными экспедитору);
- срок реализации согласованных с уполномоченным подразделением мер по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения оперативно-розыскных мероприятий;
- срок разработки схемы внедрения программно-технических средств;
- срок утверждения перечня лиц, привлекаемых к установке программно-технических средств, а также лиц, привлекаемых к их обслуживанию;
- срок разработки инструкции по взаимодействию персонала экспедитора и (или) лиц, обслуживающих программно-технические средства, с уполномоченным подразделением;
- срок и порядок проведения предварительных (внутренних) испытаний программно-технических средств;
- срок и порядок проведения приемо-сдаточных испытаний программно-технических средств, а также требования по обеспечению их проведения;
- срок устранения замечаний, выявленных в ходе приемо-сдаточных испытаний;
- срок проведения опытной эксплуатации программно-технических средств, включая устранение замечаний, выявленных в ходе опытной эксплуатации;
- срок ввода в эксплуатацию программно-технических средств.
К разработанному плану мероприятий в обязательном порядке прилагаются следующие документы:
- схема организации информационных систем экспедитора, используемых при оказании экспедиционных услуг;
- сведения о фактическом и планируемом количестве заключенных договоров транспортной экспедиции и предусмотренных такими договорами грузов, описание предоставляемых экспедиционных услуг.
Эти материалы призваны подтвердить реальные масштабы деятельности компании и структуру ее ИТ-инфраструктуры. Документ подлежит обязательному утверждению руководителем уполномоченного подразделения ФСБ России и руководителем транспортно-экспедиторской компании либо их уполномоченными представителями.
Использование сторонней инфраструктуры СОРМ
Законодательство допускает сценарии, при которых экспедитор не разворачивает собственную инфраструктуру с нуля, а использует технические мощности других участников рынка. Однако такие схемы требуют особого порядка документального оформления.
Важно! Если оперативно-розыскные мероприятия осуществляются через программно-технические средства, принадлежащие другому экспедитору, план интеграции должен быть согласован с владельцем этого оборудования. Данный факт обязательно фиксируется как в самом плане мероприятий, так и в итоговом акте ввода технических средств в опытную эксплуатацию.
Этапы тестирования и ввода оборудования в эксплуатацию
Процесс интеграции технических средств контроля включает в себя несколько последовательных стадий проверки работоспособности каналов связи и ПО. Их точные сроки и последовательность фиксируются в плане.
|
Этап внедрения ПТС |
Содержание и задачи этапа |
|---|---|
|
Предварительные испытания |
Внутреннее тестирование программно-технических средств силами экспедитора для проверки базовой работоспособности. |
|
Приемо-сдаточные испытания |
Совместные проверки с уполномоченным подразделением ФСБ, подтверждающие соответствие техническим условиям подключения. |
|
Опытная эксплуатация |
Работа оборудования в тестовом режиме под реальной нагрузкой, выявление латентных ошибок и их окончательное устранение. |
|
Ввод в эксплуатацию |
Финальный запуск ПТС в промышленный режим на основании подписанного двустороннего акта. |
Важно! Для ведения деятельности компания-перевозчик обязательно должна быть зарегистрирована в реестре ГосЛог. Экспедиторская деятельность без записи в реестре с 1 мая 2026 незаконна!