На данный момент обязательная регистрация действующих экспедиторов в соответствующем реестре на платформе «ГосЛог» уже завершилась. Сейчас там числится уже больше 70 тыс. компаний, что существенно превышает предварительные прогнозы.
Все зарегистрировавшиеся экспедиторы должны теперь подать заявление в Федеральную службу безопасности и по согласованному с ведомством плану разработать и внедрить специальные программно-технические средства, чтобы обеспечить круглосуточный доступ к сведениям об экспедируемых грузах.
СОРМ для экспедиторов – это установленная законом обязанность транспортно-экспедиторских компаний собирать, хранить в течение трех лет и предоставлять органам ФСБ автоматизированный доступ к данным о грузоперевозках, клиентах и маршрутах. В отличие от классического СОРМ (Системы оперативно-розыскных мероприятий), который используют провайдеры связи для контроля интернет-трафика и звонков, «логистический СОРМ» контролирует не цифровой, а физический оборот товаров в целях национальной безопасности.
Ниже собраны ответы на ключевые вопросы, которые волнуют сейчас участников транспортно-экспедиционной деятельности.
В какой срок и каким способом необходимо подать заявление в ФСБ?
Порядок и адресат подачи заявления зависят от места регистрации компании и географии ее деятельности. Разберем сроки, адреса и допустимые способы отправки.
Каков срок подачи заявления
Заявление в ФСБ необходимо подать не позднее 45-го календарного дня с того момента, как сведения об экспедиторе были внесены в соответствующий реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. Эта норма закреплена в пункте 4 Правил взаимодействия экспедитора с уполномоченными государственными органами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 г. № 1318.
Справка. С 1 мая 2026 экспедиторам официально запрещено работать без записи в реестре ГосЛог. Штрафы за нарушение для организаций составляют до 1 млн рублей. Информацию в ГосЛог нужно как можно скорее внести через сервис Контур.Диадок.
Куда надо направлять заявление
Адресат заявления определяется в зависимости от того, где зарегистрирована транспортно-экспедиционная компания и насколько широка география ее деятельности.
Заявление следует направлять в центральный офис ФСБ России (на Лубянку) в следующих случаях:
- компания зарегистрирована в Москве или Московской области;
- компания оказывает транспортно-экспедиционные услуги на всей территории России.
В этих случаях заявление направляется по адресу: 107031, г. Москва, ул. Большая Лубянка, д. 1; либо по электронной почте sorm@fsb.ru.
Во всех остальных случаях заявление подается в территориальный орган ФСБ по месту нахождения юридического лица (или по месту жительства индивидуального предпринимателя).
Каким способом можно направить заявление
Заявление можно подать двумя способами: почтовым отправлением (в бумажном виде) или по электронной почте.
При этом следует остановиться на каком-то одном из двух вариантов. Как подчеркивается в разъяснениях, «недопустимо дублировать или одновременно направлять заявление о начале взаимодействия данным адресатом несколькими способами».
Важно! Факт подачи заявления подтверждается выпиской из почтовой службы или распечаткой с почтового сервера с указанием даты и времени отправки заявления в электронном виде. Сохраните это подтверждение – оно понадобится как доказательство своевременного обращения. Типовая форма заявления размещена на официальном сайте Минтранса России.
Что делать, если заявление отправлено, но ответа о его принятии нет?
Такого ответа может вообще не быть, так как отправленное в ФСБ заявление носит уведомительный, а не разрешительный характер. Поэтому отсутствие официального ответа не является препятствующим фактором продолжения оказания транспортно-экспедиционной деятельности. Экспедитор может спокойно продолжать свою работу – через некоторое время с ним свяжутся уже конкретно по поводу внедрения СОРМ.
Четкий срок правилами не установлен, однако общие ориентиры такие:
- В течение месяца со дня регистрации заявления орган ФСБ должен определить уполномоченное подразделение для осуществления взаимодействия с экспедитором.
- В течение трех месяцев с момента регистрации заявления уполномоченным подразделением должен быть разработан план мероприятий по внедрению СОРМ.
- В течение 1 года и 1 квартала с момента, как этот план был утвержден руководителем уполномоченного органа ФСБ, он должен быть реализован.
Таким образом, экспедитор должен дождаться связи с ФСБ, чтобы начать внедрение СОРМ. Это не обязательно будет письмо. На практике возможен вариант связи с заявителем в рабочем порядке посредством телефонного звонка указанному в заявлении контактному лицу экспедитора.
Все ли экспедиторы должны взаимодействовать с ФСБ?
Да, все экспедиторы, которые зарегистрировались в реестре на платформе «ГосЛог», должны подать заявление в ФСБ и в соответствии с рекомендациями этого ведомства внедрить СОРМ. Эта обязанность, предусмотренная пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», «распространяется на всех экспедиторов без исключения», подчеркивается в разъяснениях.
В противном случае предусмотрены штрафы, сумма которых зависит от оборота компании:
- от одной тысячной до трех тысячных размера суммы выручки – при первом нарушении;
- от одной сотой до трех сотых размера суммы выручки – при повторном.
СОРМ – это система программных и технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий в информационных системах транспортно-экспедиционных компаний. Она может быть реализована в виде отдельного аппаратно-программного комплекса, отдельного программного модуля в информационной системе экспедитора или комбинированного варианта.
Могут ли штрафы выписать уже сейчас, пока СОРМ не внедрены?
По общему правилу – нет. Специальные программно-технические средства должны разрабатываться и внедряться именно по плану, подготовленному ФСБ. А это значит, что, пока экспедитор не получил ответной инструкции от ФСБ, он в принципе не может даже приступить к разработке СОРМ, а тем более внедрить и запустить у себя что-то подобное.
Ключевые этапы и сроки внедрения:
- На реализацию плана по внедрению СОРМ дается максимум 1 год и 1 квартал с момента, как этот план был утвержден руководителем уполномоченного органа ФСБ.
- После завершения работ уполномоченное подразделение ФСБ проводит приемо-сдаточные испытания разработанных СОРМ.
- Только после положительного результата испытаний СОРМ вводятся в эксплуатацию, что подтверждается актом, подписанным представителем уполномоченного подразделения ФСБ и экспедитором.
Именно с этого момента экспедиторы несут административную ответственность за неисполнение обязанности хранить информацию о заключенных договорах транспортной экспедиции и передавать ее правоохранительным органам.
Важно! Ответственность может наступить и раньше – в случае, если экспедитор в принципе в положенный срок не подал заявление в ФСБ и тем самым даже не выказал готовности к разработке и внедрению СОРМ. Само неисполнение обязанности по внедрению СОРМ квалифицируется по статье 11.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а рассмотрение таких дел осуществляется в судебном порядке.
Освобождает ли подключение к электронному документообороту от внедрения СОРМ?
Многие экспедиторы задаются вопросом: не будет ли передача данных через СОРМ дублированием сведений, которые и так уходят в ГИС ЭПД и «ГосЛог»? Подключение к системе электронного документооборота никоим образом не освобождает от необходимости отдельного взаимодействия с ФСБ и внедрения СОРМ. Передача сведений через ЭДО и через СОРМ не будет дублированием. Как подчеркивается в разъяснениях ФСБ, ни ГИС ЭПД, ни «ГосЛог» не обладают «всей полнотой данных, которую обрабатывают экспедиторы в своих информационных системах в ходе оказания транспортно-экспедиционной деятельности».
Федеральной службе безопасности требуется больше сведений о перевозках. В том числе о тех перевозках, которые выполняются для иностранных клиентов и, по правилам, могут сопровождаться бумажными документами без передачи данных в ГИС ЭПД.
К каким сведениям СОРМ должны обеспечивать доступ?
В целом СОРМ должны обеспечить круглосуточный удаленный доступ сотрудников ФСБ к сведениям о перевозках, необходимым для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Более конкретно состав, объем и порядок предоставления такой информации для каждого экспедитора будет определен в ходе взаимодействия с уполномоченным подразделением ФСБ.
Таким образом, на данный момент можно сделать заключение, что если экспедитор уже подал заявление в ФСБ по электронной или обычной почте, но так и не получил официальный ответ, то дублировать заявление не нужно и можно продолжать работу в ожидании обратной связи от ведомства без угрозы штрафов.